國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年12月18日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤介紹落實(shí)五中全會(huì)精神，壯大高技能人才隊(duì)伍有關(guān)情況，并答記者問(wèn)！

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 胡凱紅

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天非常高興邀請(qǐng)到人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)湯濤先生，請(qǐng)他向大家介紹落實(shí)五中全會(huì)精神，壯大高技能人才隊(duì)伍的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新先生。

首先有請(qǐng)湯濤副部長(zhǎng)作介紹。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 湯濤

各位媒體界的朋友們，大家上午好！很高興參加今天的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。首先我代表人力資源社會(huì)保障部向各位媒體朋友表示熱烈地歡迎和由衷地感謝！感謝你們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)技能人才工作的關(guān)心和支持。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才和技能人才工作。習(xí)總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)指出“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”。上周日，中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市順利閉幕，這是新中國(guó)成立以來(lái)，首次舉辦的規(guī)格高、項(xiàng)目多、規(guī)模大、水平高的綜合性國(guó)家職業(yè)技能賽事。習(xí)總書(shū)記為大賽專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)了賀信，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，要求各級(jí)黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，激勵(lì)更多勞動(dòng)者是青年一代走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才保障。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提高政治站位、深化改革攻堅(jiān)、積極擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)技能人才工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和新的突破?！笆濉逼陂g，全國(guó)開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，新增高技能人才超過(guò)1000萬(wàn)，技工院校向生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)輸送約500萬(wàn)畢業(yè)生（每年100萬(wàn)），表彰90名中華技能大獎(jiǎng)獲得者、近900名全國(guó)技術(shù)能手，選拔1500余名高技能人才享受?chē)?guó)務(wù)院政府津貼。在2017、2019年，分別組團(tuán)參加了第44、45屆世界技能大賽，共獲得31枚金牌、21枚銀牌、13枚銅牌和29個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，兩次榮登參賽國(guó)金牌榜、獎(jiǎng)牌榜、團(tuán)體總分第一。成功申辦第46屆世界技能大賽，將在中國(guó)上海舉辦。蓬勃開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，前不久還舉辦了第一屆全國(guó)技能大賽，每年有上千萬(wàn)企業(yè)職工和院校師生參加各類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍正在逐漸形成，日益濃厚。廣大勞動(dòng)者是青年人走技能成才之路、實(shí)現(xiàn)技能報(bào)國(guó)的熱情高漲。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》明確提出了“十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，描繪了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。不知道大家注意沒(méi)有，在《建議》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，這個(gè)提法是第一次，實(shí)施技能提升行動(dòng)，壯大高技能人才隊(duì)伍，作為激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要手段?！督ㄗh》中專(zhuān)門(mén)有一段是激發(fā)人才活力，專(zhuān)門(mén)提出了對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的要求?！督ㄗh》從緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的角度，提出健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。

下一步，我們將以習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記對(duì)技能人才工作重要指示批示精神，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推動(dòng)“十四五”及未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)期技能人才工作，為建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程貢獻(xiàn)力量。

圖片

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)記者問(wèn)答環(huán)節(jié)

?新華社記者?

湯濤副部長(zhǎng)您好，剛才提到“十四五”規(guī)劃建議當(dāng)中提出加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，你也說(shuō)這是第一次提出的全新提法，請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期在技能人才工作方面有哪些考慮？會(huì)不會(huì)在層面推出重大項(xiàng)目和重大工程？

湯濤:

首先謝謝你的提問(wèn)，你問(wèn)的這個(gè)問(wèn)題也是社會(huì)各界非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題?！笆奈濉睍r(shí)期，按五中全會(huì)精神有三句話(huà)：進(jìn)入新階段、貫徹新理念、構(gòu)建發(fā)展新格局。

我們國(guó)家在技能人才供需兩方面都要加強(qiáng)。一方面，加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在人才供給是技能人才供給上要做幾個(gè)方面的工作：一是實(shí)施“十四五”的職業(yè)培訓(xùn)工作，現(xiàn)在正在開(kāi)展的職業(yè)技能提升行動(dòng)，職業(yè)培訓(xùn)的力度還要加大，工作要做得更好。把技工教育發(fā)展作為重要抓手，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，緩解目前存在的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。所謂結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾就是一方面有人無(wú)事干、另一方面有事無(wú)人干，要把這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾解決好。另外，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)中，技術(shù)工人的供給要加強(qiáng)，塑造中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的優(yōu)勢(shì)。另一方面，要為擴(kuò)大內(nèi)需提供支撐。五中全會(huì)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想就是要擴(kuò)大內(nèi)需，要強(qiáng)化技能的激勵(lì)導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)提高技能人才的待遇，包括技術(shù)工人的待遇，要激發(fā)人才活力，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需動(dòng)力。與此同時(shí)，要促進(jìn)2億技能勞動(dòng)者成為中等收入群體，這樣在擴(kuò)大內(nèi)需上就有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也是為國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)所做的一個(gè)積極貢獻(xiàn)。

“十四五”的重點(diǎn)工作有六個(gè)方面：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化激勵(lì)表彰。我們準(zhǔn)備在制定人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，制定職業(yè)培訓(xùn)“十四五”規(guī)劃和技工教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃。二是進(jìn)一步實(shí)施好職業(yè)技能提升行動(dòng)。這個(gè)行動(dòng)已經(jīng)實(shí)施了接近兩年，明年是重點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期這個(gè)行動(dòng)要做得更好。要推動(dòng)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)抓住兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是提高培訓(xùn)質(zhì)量、一個(gè)是加強(qiáng)資金監(jiān)管。提高培訓(xùn)質(zhì)量方面有兩個(gè)方面工作要做，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。三是大力發(fā)展技工教育。目前技工學(xué)校接近2400所，在校生360萬(wàn)，每年有100萬(wàn)的技校畢業(yè)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)工人隊(duì)伍。這個(gè)工作要做好。四是組織開(kāi)展重大活動(dòng)。積極籌辦和備戰(zhàn)在上海的第46屆世界技能大賽。開(kāi)展第二屆全國(guó)技能大賽、“一帶一路”大賽、行業(yè)的和各省的技能競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)組織開(kāi)展好“技能中國(guó)行”活動(dòng)。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)。加大新職業(yè)開(kāi)發(fā)力度，修訂職業(yè)分類(lèi)大典，加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)，做好推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革等方面工作。六是要進(jìn)一步做好已摘帽貧困地區(qū)的技能扶貧工作，是技校的技能脫貧“千校行動(dòng)”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，進(jìn)一步鞏固已有的脫貧成果。

?中央廣播電視總臺(tái)央視記者?

請(qǐng)介紹一下“十三五”時(shí)期我國(guó)高技能人才工作的主要特點(diǎn)以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成就？謝謝。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng) 張立新

技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才工作，是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)同志為核心的黨中央深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，作出一系列重大決策部署，為我們做好技能人才工作提供了根本遵循。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)提高政治站位，牢記初心使命，注重從政治高度、從黨和國(guó)家工作全局來(lái)思考定位、謀劃推進(jìn)技能人才工作，確保黨中央的決策部署在技能人才工作領(lǐng)域不折不扣得到落實(shí)，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

“十三五”高技能人才工作的成就從四個(gè)方面作介紹：

一是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。我們?nèi)婕訌?qiáng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模高質(zhì)量開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，五年共開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)近一億人次，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)約一千萬(wàn)人次，緩解了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，阻斷貧困代際傳遞。大力發(fā)展技工教育，辦好技工院校，每年向生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)輸送近百萬(wàn)技能人才，他們成為我國(guó)技術(shù)工人的主體力量。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。研究制定并以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》，從頂層推動(dòng)全面改善技術(shù)工人待遇水平，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)技術(shù)工人的獲得感、自豪感，促進(jìn)廣大勞動(dòng)者煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放勞動(dòng)潛能，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，唱響技能創(chuàng)造美好生活的時(shí)代主旋律。

三是堅(jiān)持。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的高技能人才為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，“十三五”全國(guó)新增高技能人才超過(guò)一千萬(wàn)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地500多個(gè)，技能工作室近700個(gè)，為高技能人才打造發(fā)揮作用的平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)揮傳幫帶作用，帶動(dòng)整個(gè)技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模擴(kuò)大。

四是提高培養(yǎng)質(zhì)量。制定國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典，開(kāi)發(fā)新職業(yè)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展校企合作，開(kāi)展工學(xué)一體化教學(xué)改革，開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，創(chuàng)新有中國(guó)特色的企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，全面提升技能人才培養(yǎng)水平。發(fā)揮以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建的作用，蓬勃開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)整體提高人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。。

?海報(bào)新聞?dòng)浾?

近年來(lái)，“技工荒”成為全國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，勞動(dòng)力市場(chǎng)上藍(lán)領(lǐng)人才奇缺，技能型生產(chǎn)崗位人才難求，下一步在培養(yǎng)技能人才方面還有哪些舉措？謝謝。

張立新:

受多重因素影響，當(dāng)前技能人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展仍面臨許多嚴(yán)峻的問(wèn)題：一是技能人才數(shù)量不足，供需矛盾突出。二是與管理人才、技術(shù)人才相比，技能人才待遇不高，獲得感不強(qiáng)。三是技能人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、培養(yǎng)成本高，人員流動(dòng)性大，企業(yè)培養(yǎng)動(dòng)力不足。四是重學(xué)歷、輕技能的社會(huì)觀念尚未根本改變。基于上述原因，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的任務(wù)十分艱巨，需要綜合施策，長(zhǎng)期努力加以改善。

我們下一步擬采取以下幾個(gè)措施：

第一方面，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，擴(kuò)大技能人才供給規(guī)模。一是要大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立政府財(cái)政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐助贊助、勞動(dòng)者個(gè)人付費(fèi)的多元投入機(jī)制，提升培訓(xùn)供給能力。要鼓勵(lì)企業(yè)興辦培訓(xùn)，開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。要推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，提高培訓(xùn)針對(duì)性。二是大力發(fā)展技工教育。堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整技工院校結(jié)構(gòu)和布局，深化校企合作、深化工學(xué)一體化課程教學(xué)改革，使得技能人才培養(yǎng)與就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步提高吻合度。

第二方面，加強(qiáng)激勵(lì)，提高職工隊(duì)伍穩(wěn)定性。一是推動(dòng)落實(shí)提高技術(shù)工人的待遇意見(jiàn)要求，全面改善技能人才待遇水平。二是健全技能人才崗位使用機(jī)制，堅(jiān)持以用為本，推動(dòng)企業(yè)建立技能人才多層次發(fā)展通道。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、生產(chǎn)科研攻關(guān)。三是深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革，支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，并且落實(shí)待遇。四是完善以獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才表彰制度。五是加大職業(yè)技能競(jìng)賽工作力度，促進(jìn)人才脫穎而出。對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的選手要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三方面，大力弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。一是注重從人才培養(yǎng)源頭上弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，把愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精等內(nèi)涵納入到國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，作為職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容，塑造勞動(dòng)者良好的職業(yè)素養(yǎng)。二是在培養(yǎng)培訓(xùn)的全過(guò)程強(qiáng)化工匠精神，推進(jìn)工匠精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)。三是做好工匠精神的長(zhǎng)期持續(xù)宣傳。結(jié)合五一勞動(dòng)節(jié)、7·15世界青年技能日等重要節(jié)點(diǎn)，包括舉辦世界技能大賽、全國(guó)技能大賽等重大活動(dòng)，做好集中宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

通過(guò)舉措，全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步加大高技能人才供給，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使得高技能人才能夠適應(yīng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為“十四五”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

?中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者?

剛才提到2億勞動(dòng)者未來(lái)將成為中等收入者，請(qǐng)問(wèn)2億勞動(dòng)者成為中等收入者的具體措施？包括他們的區(qū)域和職業(yè)？

張立新:

目前我國(guó)技能勞動(dòng)者已經(jīng)超過(guò)2億，高技能人才超過(guò)5000萬(wàn)，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)龐大的群體。但從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，我國(guó)技能人才總量仍然不足，是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高問(wèn)題比較突出。技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量?jī)H為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%，這個(gè)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在很大差距。所以要通過(guò)各種舉措，加大人才供給，激勵(lì)更多的勞動(dòng)者是青年技能人才學(xué)習(xí)技能、投身技能，走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。中國(guó)的2億技能勞動(dòng)者是產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，他們對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、改善就業(yè)質(zhì)量非常重要。激發(fā)他們的活力，要從政府激勵(lì)引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)全力支持等各方面提高他們的待遇和地位，讓他們有獲得感，能夠通過(guò)技能實(shí)現(xiàn)美好生活，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們本身也是強(qiáng)大的擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)力量，如果2億技能勞動(dòng)者成為我國(guó)的中等收入群體的重要組成部分，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需能夠發(fā)揮作用。

具體促進(jìn)提高他們的待遇、提高收入水平方面，我們將按照中央關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的要求，做好以下三方面工作：

第一方面，發(fā)揮政府促進(jìn)作用，出臺(tái)政策，加強(qiáng)激勵(lì)，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者從事技能工作。

第二方面，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。鼓勵(lì)企業(yè)在職工收入分配中把技能作為一個(gè)重要要素加以體現(xiàn)，無(wú)論基本工資定級(jí)還是津貼補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面，都把技能作為重要要素。下一步，我們要不斷完善措施，鼓勵(lì)企業(yè)完善職工收入分配機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)收入分配積極向一線(xiàn)職工傾斜。在實(shí)踐當(dāng)中，我們確實(shí)有一批企業(yè)和大國(guó)工匠，已經(jīng)在建立技能激勵(lì)導(dǎo)向方面發(fā)揮了很好的作用。比如中華技能大獎(jiǎng)獲得者，有的成為企業(yè)股東，憑技能入股。有的高技能人才的待遇，相當(dāng)于企業(yè)的副總水平，這都是一些非常積極的表現(xiàn)。

第三方面，呼吁全社會(huì)關(guān)注技能人才的職業(yè)發(fā)展，為他們鼓與呼。對(duì)技能人才作出的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，是政府部門(mén)、社會(huì)組織、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)這些社會(huì)群團(tuán)，要在表彰方面加大力度，鼓勵(lì)他們通過(guò)技能成長(zhǎng)成才。

?中國(guó)日?qǐng)?bào)記者?

技術(shù)人才與技能人才的貫通發(fā)展改革進(jìn)展情況如何？對(duì)下一步工作安排有何考慮？

湯濤:

這也是當(dāng)前工作當(dāng)中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)際上，技能人才和技術(shù)人才的貫通發(fā)展是一個(gè)人才評(píng)價(jià)問(wèn)題，就是評(píng)價(jià)人才，在評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)貫通，在職業(yè)發(fā)展上構(gòu)建更暢通的渠道。這項(xiàng)改革始于2018年，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》和《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件為我們做好職業(yè)發(fā)展貫通工作提供了重要遵循。人力資源社會(huì)保障部在2018年11月出臺(tái)了《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》實(shí)施了兩年，目前效果不錯(cuò)。它主要針對(duì)工程技術(shù)領(lǐng)域，也就是工程師、技師、技師之間的貫通。我們初步統(tǒng)計(jì)，到去年有13個(gè)省開(kāi)展了高技能人才職稱(chēng)評(píng)審工作，有1826名高技能人才取得了相應(yīng)職稱(chēng)。職稱(chēng)和職業(yè)技能等級(jí)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貫通。今年有更多的省在實(shí)施。但是，我們不能滿(mǎn)足于前一段工作取得的成效，還要進(jìn)一步做好以下幾項(xiàng)工作：

一是選樹(shù)貫通工作中的好典型、典型，進(jìn)行進(jìn)一步宣傳推廣。希望能借助咱們的新聞媒體、記者朋友們關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步推廣好的做法，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。

二是指導(dǎo)各地做實(shí)做好貫通工作。根據(jù)實(shí)際情況制定高技能人才職業(yè)工種與技術(shù)人才職稱(chēng)對(duì)應(yīng)參考關(guān)系，要把這個(gè)對(duì)應(yīng)參考目錄建立起來(lái)，重點(diǎn)解決高技能人才參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際工作表現(xiàn)與職稱(chēng)評(píng)定之間的對(duì)接問(wèn)題。

三是擴(kuò)展延伸貫通的領(lǐng)域。剛才講工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)貫通了，現(xiàn)在要進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)審范圍，有些省已經(jīng)擴(kuò)大了。目前，我們已經(jīng)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，面向社會(huì)征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結(jié)束，近期要下發(fā)，預(yù)計(jì)12月會(huì)出臺(tái)。我們準(zhǔn)備把貫通領(lǐng)域延伸到技術(shù)技能融合發(fā)展的多個(gè)職稱(chēng)序列中。大家知道這次全國(guó)技能大賽中，其實(shí)很多項(xiàng)目在技術(shù)技能上都是融合的，所以我們?cè)谶@方面還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的發(fā)展。

?北京廣播電視臺(tái)記者?

人社部一直致力于推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，計(jì)劃今年年底水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格全部退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？對(duì)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度，人社部下一步有哪些考慮？

張立新:

社會(huì)各界一直非常關(guān)注技能人才評(píng)價(jià)制度改革，在這里一并做個(gè)回應(yīng)。2019年12月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，我部進(jìn)一步深化技能人才評(píng)價(jià)制度改革。一方面，積極做好退出國(guó)家職業(yè)資格目錄相關(guān)工作。一是印發(fā)通知，推動(dòng)地方人社部門(mén)職業(yè)技能鑒定中心做好職能調(diào)整，也就是從直接進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，轉(zhuǎn)為做好人才評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作。二是明確水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出目錄的時(shí)間表以及后續(xù)工作安排。三是商有關(guān)部門(mén)做好調(diào)整準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格相關(guān)修法工作。目前，人力資源社會(huì)保障部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的14項(xiàng)國(guó)家職業(yè)資格，涉及29個(gè)職業(yè)，已于9月30日前第一批退出了國(guó)家職業(yè)資格目錄。

另一方面，要健全完善職業(yè)技能等級(jí)制度。按照《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》要求，我們積極開(kāi)展了企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。一是印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)工作的通知》，明確向用人主體放權(quán)，支持企業(yè)自主確定評(píng)價(jià)范圍、自主設(shè)置技能崗位等級(jí)、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，同時(shí)兌現(xiàn)相應(yīng)的待遇。二是持續(xù)面向社會(huì)公開(kāi)征集遴選社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。目前，全國(guó)共有3700多家企業(yè)、近900家社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織已經(jīng)完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作備案，104萬(wàn)名勞動(dòng)者已經(jīng)取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。這些工作彌補(bǔ)了職業(yè)資格目錄退出后的空白，為勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能評(píng)價(jià)提供了新的載體。三是完善配套措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。印發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作規(guī)程》、《技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)程》，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管。完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)工作，健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為技能人才評(píng)價(jià)提供支撐和保障。

下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，將水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格有序退出目錄。同時(shí)，不斷健全完善職業(yè)技能等級(jí)制度。一是全面實(shí)施企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作，這是技能人才評(píng)價(jià)制度改革的一個(gè)主體。在符合條件的各級(jí)各類(lèi)企業(yè)，全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。二是遴選發(fā)布社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。三是持續(xù)進(jìn)行新職業(yè)開(kāi)發(fā)，加大社會(huì)急需緊缺的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)成熟的行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，上升為國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)這些工作，為職業(yè)資格目錄退出后技能人才評(píng)價(jià)提供新載體，為技能人才成長(zhǎng)提供職業(yè)發(fā)展空間。

?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者?

習(xí)總書(shū)記近日向首屆全國(guó)技能大賽致賀信。請(qǐng)問(wèn)人社部門(mén)下一步對(duì)健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系方面有哪些考慮？同時(shí)，我們很關(guān)心全國(guó)技能大賽下一步會(huì)發(fā)揮什么作用？

張立新:

12月10日-13日，中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省成功舉辦，習(xí)總書(shū)記致賀信，李克強(qiáng)總理作出批示，在全社會(huì)產(chǎn)生很大反響，社會(huì)關(guān)注度很高，對(duì)于推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記賀信和李克強(qiáng)總理批示要求，堅(jiān)持”科學(xué)、綠色、開(kāi)放、廉潔“的辦賽原則，構(gòu)建以世界技能大賽、以中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽、以全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽為主體、以企業(yè)崗位技能競(jìng)賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，不斷提升職業(yè)技能競(jìng)賽科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是完善職業(yè)技能賽事體系。堅(jiān)持以世賽、以國(guó)賽，結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略，定期組織開(kāi)展“一帶一路””鄉(xiāng)村振興“”扶貧大賽“等專(zhuān)項(xiàng)賽事。結(jié)合產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)展新職業(yè)技能大賽，會(huì)同行業(yè)部門(mén)舉辦全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，結(jié)合中華傳統(tǒng)技藝傳承舉辦相關(guān)特色技能大賽，指導(dǎo)各地圍繞本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際開(kāi)展富有地域特色的職業(yè)技能競(jìng)賽、聯(lián)合組織開(kāi)展區(qū)域性職業(yè)技能競(jìng)賽，加大對(duì)西部地區(qū)支持力度，形成“綜合+行業(yè)”“國(guó)賽+地方賽”的多元賽事體系。我剛才介紹的這些情況，大家能看到，我們的賽事計(jì)劃是非常豐富的，涵蓋方方面面。

二是加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽的政策引導(dǎo)。我們要總結(jié)辦賽經(jīng)驗(yàn)，制定全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法，對(duì)競(jìng)賽的設(shè)立、經(jīng)費(fèi)渠道、社會(huì)贊助、開(kāi)閉幕式活動(dòng)流程等明確指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)競(jìng)賽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與世賽標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接，讓競(jìng)賽與新的生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，讓獲獎(jiǎng)選手真正能夠代表本領(lǐng)域技能高水平，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。我們要完善社會(huì)贊助政策，加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，提高社會(huì)力量參與辦賽的積極性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽品牌和企業(yè)品牌的疊加效應(yīng)，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與的辦賽模式。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能競(jìng)賽人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮世界技能大賽中國(guó)研究（研修）中心、中國(guó)集訓(xùn)基地的作用，加大競(jìng)賽、教練、裁判、世賽翻譯、賽事直播解說(shuō)員、辦賽人員等各類(lèi)人才培養(yǎng)，建立競(jìng)賽人才隊(duì)伍，為高質(zhì)量、規(guī)范化辦賽提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

四是積極擴(kuò)大職業(yè)技能競(jìng)賽的社會(huì)影響。堅(jiān)持開(kāi)放辦賽理念，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立賽前、賽中、賽后立體式宣傳矩陣，圍繞企業(yè)和社會(huì)關(guān)注點(diǎn)開(kāi)展多角度、多形式宣傳，提高大賽關(guān)注度，讓更多勞動(dòng)者通過(guò)觀看競(jìng)賽感受技能的魅力，提高學(xué)習(xí)技能的興趣和熱情，走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

在完善職業(yè)競(jìng)賽體系過(guò)程中，全國(guó)技能大賽要發(fā)揮三方面作用：一是示范作用。全國(guó)技能大賽作為國(guó)內(nèi)技能競(jìng)賽的高規(guī)格賽事，為各地各行業(yè)辦賽樹(shù)立，促進(jìn)學(xué)習(xí)辦賽經(jīng)驗(yàn)、提高辦賽質(zhì)量。比如本屆全國(guó)技能大賽，我們創(chuàng)新引入了社會(huì)贊助參與辦賽，我們創(chuàng)新開(kāi)展了電視直播，由大國(guó)工匠、技能”“為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)等做法都值得推廣借鑒。二是促進(jìn)作用。全國(guó)技能大賽的舉辦進(jìn)一步讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到技能人才的重要性，認(rèn)識(shí)到競(jìng)賽對(duì)技能人才培養(yǎng)的重要意義，必將促進(jìn)各地各行業(yè)更加重視技能人才培養(yǎng)，重視職業(yè)技能競(jìng)賽工作。三是交流互鑒作用。大賽期間，各地各行業(yè)加強(qiáng)技能人才工作交流，學(xué)習(xí)借鑒各方面技能人才培養(yǎng)政策和模式，推動(dòng)競(jìng)賽和技能人才工作的均衡、多元發(fā)展。通過(guò)這些活動(dòng)，不斷縮小技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能競(jìng)賽工作方面的區(qū)域差距。

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